Avis sur le permis de construire du centre commercial NEYRPIC à destination du commissaire enquêteur.

1-Le SCOT et Neyrpic

Citations tirées du Document d’aménagement commercial (DOC) qui se trouvent dans le SCOT à partir de la page 405.

La région grenobloise a choisi de définir des orientations concernant :

– La nature des commerces « en vue notamment de réduire les déplacements et de promouvoir la proximité »

– La surface des commerces « en définissant des périmètres d’influences recherchés pour les différents types de pôles urbains et des surfaces de vente maximum. »(Page 410)

Le centre commercial Neyrpic n’est-il pas en contradiction avec le SCOT sur les déplacements et la proximité?

Il y a incohérence entre l’ordre de grandeur du périmètre d’influence du SCOT (carte page 418) et la zone de chalandise du promoteur (un million d’habitants).

Un projet commercial ne pourra pas être examiné en référence à la densité commerciale…

« Il devra seulement répondre aux conditions d’intérêt général fixées pour ce territoire »(Page 413)

La notion d’intérêt général semble une notion essentielle pour le SCOT, il faudrait en tenir compte.

Un exemple : la zone de chalandise d’un million d’habitants et le nombre de clients espérés fixé à 7,5 millions par le promoteur (voir plaquette) vont accroître le trafic automobile sur Gabriel Péri (4500 voitures/jour) avec l’augmentation des émissions de polluants de l’air .

A-t-on tenu compte de la santé et de la pollution dans l’étude d’impact ?

Où se trouve l’intérêt général à favoriser la venue de voitures extérieures à une agglomération déjà soumise à des bouchons journaliers sur les axes principaux ?

« Chaque territoire doit chercher les limites de son propre développement, pour permettre celui de ses voisins, limiter les dépendances territoriales et leurs impacts négatifs sur les populations et leur fonctionnement urbain»

« L’offre commerciale est organisée à partir d’une hiérarchie des pôles urbains » (Page 414)

 « les pôles urbains sont dotés d’un périmètre d’influence » (Page 416)

La carte de la page 418 délimite le périmètre d’influence de la zone commerciale Neyrpic/Géant Casino s’étendant de St-Martin-d’Hères à Lancey dans la vallée du Grésivaudan, y compris les villages situés sur les hauteurs, ce qui représente environ 80 000 usagers.

Il est explicitement écrit à la page 420 « 80 000 usagers=8000m² : surface maximale dans l’agglomération grenobloise » par établissement commercial.

Il peut y avoir des dérogations pour les villes centre. Sur la Métro, la ville centre est Grenoble, le cœur de ville, SMH n’est pas la ville centre même si elle se situe dans la zone dense de l’agglomération, comme de fait de nombreuses autres villes.

La surface commerciale Neyrpic étant de 24000m², le promoteur a créé 3 projets commerciaux de 8000 m² chacun séparés comme le demande le SCOT par une voirie d’intérêt public. Dans ce cas il y a nécessité d’avoir trois établissements commerciaux séparés avec des démarches administratives distinctes (demandes de permis de construire).

«  le droit impose le respect de la libre concurrence économique et donc la garantie, que tous les investisseurs qui le souhaitent, puissent s’implanter, dans le respect de ces règles d’intérêt général.» (Page 413) Dans ce dossier la libre concurrence n’est pas respectée. Comment un promoteur peut-il l’organiser seul ? avec un unique permis de construire ? Cette concurrence « fictive » n’est pas compatible avec l’intérêt général.

3 permis de construire n’auraient-ils pas dû être demandés, un pour chaque établissement? Ce qui permettrait aux collectivités et aux habitants d’émettre des avis différenciés…

Espace public ? Page 420

« Un espace extérieur d’usage public (c’est-à-dire ouvert au public : qu’il soit de statut public ou privé) sépare et permet d’identifier deux établissements commerciaux ou deux regroupements commerciaux différents ».

Deux voies publiques seront supprimées pour la réalisation de ce projet. Les riverains se questionnent sur le plan de circulation entre les quartiers Croix-rouge et Portail Rouge. Le PC mentionne des passages privés, seront-ils d’usage public ? Y-aura-t-il une réglementation horaire, des restrictions au droit de circulation, voire même des fermetures de site, la nuit par exemple ?

2-Démarche de développement durable

La métro et la commune ont la volonté de préserver et de promouvoir des espaces verts en ville.

Le PLU de SMH impose 15 à 40 % d’espaces verts (non minéralisés) à chaque projet de construction selon le zonage et la gestion sur site des eaux pluviales.

Par décision municipale, dans le PLU, le projet Neyrpic n’est pas soumis à ces deux règles. Les 45 000 m² du projet seront minéralisés. Aucun végétal ne pourra prendre racine sur le site couvert d’une dalle de béton source d’ un îlot de chaleur importante.

A SMH les règles de développement durable et de traitement des eaux sont à géométrie variable adaptée selon le statut de l’interlocuteur.

Sur l’ensemble du site les arbres seront plantés dans des pots, notamment sur la placette prévue en bordure de l’avenue Gabriel Péri. Ce système d’agencement modulable peut laisser supposer une utilisation future de cette place à d’autres fins, comme par exemple une extension de la surface commerciale ou comme parking les jours de grande affluence ?

Les prévisions de plantations sont différentes d’un document à l’autre sur un même emplacement : des chênes d’un côté et des peupliers dans d’autres!! Au vu de leur besoin en eau c’est surprenant, pour ne pas dire plus, de proposer des peupliers en pot !!

Le centre commercial doit être construit en référence à des règles thermiques régies par la norme RT2012. Il sera inauguré, dans le meilleur des cas, en 2020 à la date de la mise en place de la nouvelle réglementation thermique (RT2020). Une preuve de plus de la faiblesse de la démarche de développement durable de cette opération.

3-Parkings

Prévus sur 4 niveaux avec 850 places.

Le quatrième niveau à ciel ouvert est divisé en deux parties, la première est un parking, la seconde est réservée (soi-disant) à des activités de loisirs non encore identifiées : le PDG d’APSYS, en réunion avec le conseil municipal de SMH, ayant dit: « on verra bien ce qu’on en fera », ce qui laisse planer un doute sur la destination de cet espace.

Sur cette partie loisirs sont dessinés des terrains de sport mais également, en même temps, des places de parking (environ 100 places), qui s’ajoutent aux 850 prévues.

Pourquoi ces 100 places apparaissent-elles alors qu’elles ne rentrent pas dans la demande officielle des places de parking? La présence de ces 100 places en surnombre jette le doute sur la validité du document.

4-PLU et OAP

Rappel : Les orientations d’aménagement et de programmation (OAP) constituent l’une des pièces constitutives du dossier de Plan Local d’urbanisme (PLU), sous forme graphique ou écrite.

Les orientations d’aménagement et de programmation sont opposables aux autorisations d’occupation du sol ou aux opérations d’aménagement dans une relation de compatibilité.

Cette nouvelle mesure « vise à consolider l’utilisation des OAP, confortée par une meilleure identification des objectifs sous-tendus. Elle conforte une valorisation de la planification par le projet et pas uniquement par la règle. Le texte et/ou le schéma d’aménagement devront cependant traiter des 6 thèmes obligatoires listés à l’article R. 151-8, qui pourront se décliner en orientations portant par exemple sur : …L’organisation et la nature de la voirie (axe principaux,secondaires, piétonniers, cyclables, voies vertes, etc.)» décret du 28/12/2015, modernisation du contenu des plans locaux d’urbanisme-fiche technique.(outil2amenagement.cerema.fr/IMG/pdf/Les_Orientations_d_Amenagement_et_de_Programmation_)

La page 12 des orientations d’aménagement et de programmation du PLU de SMH traite du projet du centre commercial Neyrpic sous forme graphique. La rue Galilée est portée sur le plan, elle traverse le projet de centre commercial. Cela signifie qu’elle participe à l‘organisation et à la nature de la voirie d’un projet futur.

Notons que le tronçon de la rue Marceau Leyssieux n’est pas porté sur l’OAP de la page 12 ce qui est logique car il n’existe plus dans le projet Neyrpic.

La rue Galilée figure aux OAP du PLU de la commune intégrée au projet Neyrpic, et doit donc être maintenue dans le projet au risque de non compatibilité avec le PLU.

En conclusion ce site unique, représentant du passé industriel de la commune, se doit d’être valorisé mais il ne devrait pas être qu’un centre commercial qui ressemblera à tant d’autres. Il y a d’autres modèles possibles avec l’idée de créer enfin un centre ville à la deuxième ville du département.

En concertation avec les habitants et les forces économiques et culturelles on peut imaginer autour d’une place publique :

– un regroupement des services municipaux à la mairie

– un projet culturel regroupant l’école de musique, l’espace Vallès et mon ciné  à hauteur des ambitions de la ville pour combattre les inégalités sociales

-une maison des associations qui n’existe pas aujourd’hui…

-des commerces aussi…

-et enfin la recherche d’une synergie avec l’Université Grenoble Alpes : créer des lieux pour accueillir des start-up et des incubateurs d’entreprises à proximité des lieux de recherche…